《陕西科技大学领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》公布后，主管保卫工作的校领导立即召集保卫处班子成员进行研讨，就如何开展校园安全专项整治活动进行了专题研究。围绕学校整改方案中关于治安专项治理六个方面的突出问题，逐一分析现实情况、查摆重点难点，对前期已经落实整改和目前正在落实整改的项目提出进一步改进、完善、巩固措施。为了推动教育实践活动逐步深入，实现学校整改方案提出的目标，完成专项治理各项工作任务，经保卫处班子、科级干部和全体职工反复讨论，特制定本方案：

一、指导思想

   以邓小平理论、三个代表和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，扎实有效地开展党的群众路线教育实践活动，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，坚持群众路线，不断加强队伍建设，切实改进工作作风，按照学校整改方案提出的目标，高标准高质量完成校园治安专项治理各项任务。

二、整改内容

   1、重点解决校园内失窃问题。根据我们分析，近几年学校重点部位，办公区域没有发生大的被盗案件，过去主要是学生失窃电脑、手机、书包、自行车案件比较多，发案区域主要在公寓、食堂、操场、教室等，今年通过采取一系列措施治理，这些部位的发案已明显减少。目前失窃的部位主要在沁园广场、上下课高峰期过往马路、学生生活区门口两侧的公交站、饮食摊点等，主要在学生拥挤的地方或行走时手机被偷，据统计，入冬以来这些部位仅发生失窃手机案件就有20余起。

   2、上下班高峰期大门口机动车辆堵塞问题。自小北门外交通信号灯启用以来，上下班高峰期经常出现机动车辆拥堵的情况。在查摆问题阶段收到群众的反映意见后，我们及时采取了一些应急措施，已初步得到了缓解，后续还需彻底解决拥堵问题。

   3、校内闲杂人员过多。客观上，校区周边开发形成的通道多、民工多；新校区建设遗留的村民拆迁问题对学校干扰严重，村民过往校区、进入校区散步、带小孩玩耍的情况比较多。主观上，我们对这个问题重视不够，门卫、巡逻管理有不到位的现象。由于进入冬季，村民和小孩进入校区少了，主要是临聘人员和施工人员。经过前期治理已明显减少，到春天气候变暖时要防止反弹。

   4、校园内外通道过多。经调查统计，目前教学区周边开发形成的内外大通道有3个；通向校内大大小小的门有36个；建筑一层面向校内的窗户（无防盗网）有70个。通道和门的用途各有不同，有的属于消防通道，有的属于预防火灾逃生门，少部分属于内外通行方便设立的门。这些门存在重大安全隐患。

   5、自行车存放难。自新校区投入使用以来，学校没有专门建设有人看管的自行车棚。今年六月份仅在教学区设立了两处临时停放点。因此造成自行车、电瓶车乱停乱放的现象，并常有丢失情况发生，师生意见大。

   6、学生生活区机动车辆进出无序。目前，学生生活区主要有食堂进货车辆、快递等各种商家车辆、村民车辆和学生私人车辆比较多，对学生在生活区过往和活动造成影响，学生有意见，需加强治理。

   7、消防联动和电子监控设施维保问题。市消防支队本学期几次来校检查，对我校消防安全提出了整改督办意见，主要是大部分建筑没有经过消防验收，联动系统处于半瘫痪状态，疏散通道不畅，消防监控室无人值班等，存在重大隐患。

三、整改目标

   从2013年12月中旬到2014年4月底利用四个半月时间集中开展校园治安专项治理活动。通过专项治理达到以下目标：

   一是校园失窃案件要大幅度下降；

   二是小北门在每个时段都要确保畅通无阻；

   三是从门卫管理和巡查入手，限制村民和过往人员，使进入校内闲杂人员得到控制，维护校园安静、文明、和谐氛围；

   四是校区内外通道按用途该封堵的封堵，该隔离的隔离，该专人值守的专人值守，以消除治安隐患；

   五是南北区建设有人值守车棚，增加临时停放点，解决师生存车难问题；

   六是学生生活区门口设立简易道闸，实行人车分到行走。限制无关车辆（主要是一些商家车辆）进入，其他机动车辆限制车速，归类停放，达到安全有序，保障行人安全。

   七是在积极督促有关方面进行消防验收和维保的同时，根据目前消防现状，划分责任、各负其责，主动查找漏洞，消除火灾火险隐患，确保师生生命财产安全。

   我们将进一步巩固边查边改已取得的成效，进一步采取积极稳妥、科学有效的方法，加强门卫巡逻，加强道路交通管理，全面治理校园治安环境，争取到活动结束时校园治安面有大的改观，广大师生满意度有较大幅度提升。

四、整改措施：

   1、校区周边开发形成的内外通道问题。

   主要采取以下措施：

   一是由主管保卫工作校领导协调资产经营公司、后勤集团、基建处、保卫处等部门召开专题会议，根据各类门的用途研究管理办法，把管理责任落实到具体单位。

   二是对一些为了方便行人出入留的门坚决封掉，不便封堵的门要求在门的周围安装铁栅栏，与校内隔离；对建筑一层面向校内的窗户必须安装防盗网，杜绝跳窗出入。

   三是消防逃生通道门由使用单位按照消防管理规定制定专人负责管理，保障遇火险火灾时人员疏散。

   2、校园失窃问题。

   采取以下措施：

   一是配合学生部门加强对学生的安全教育和法制教育，提高学生的安全防范意识和自觉遵纪守法意识。

   二是在学生主要过往的两个大门口醒目位置安装电子提示牌，用作安全提示和宣传，提高学生的警惕性。

   三是由校卫队安排专人，在学生过往迎宾大道高峰时，安排摩托巡逻车在行人两侧巡查，震慑、发现、查处可疑人员，保护学生。

   四是由治安科负责，安排科内人员分组定点执勤，重点时段在学生生活区门口、沁园广场、公交站、饮食摊点部位巡查，盘查可疑人员。

   五是继续坚持在公寓、食堂、操场、教室和重点部位检查制度，巩固前期效果。

   3、校内闲杂人员多的问题。

   需要采取如下措施：

   一是加强宣传教育，各门口设立告示牌。校外人员无正当理由不得进入校区，尤其是上课时间教学区严禁校外闲散人员入内；

   二是加强门卫管理，各大门口坚持登记盘查制度，从入口关限制校外闲散人员进入，特别是带小孩进校区游玩、骑摩托车自行车过往校区的要坚决制止；

   三是巡逻队加大巡查力度，清理校区内闲散人员和小商小贩，纠正不文明现象；

   四是加强校内临时施工维修人员的管理。建议通过校办向全校二级单位行文，明确要求今后在校内进行的各种施工、维修工程，由责任单位提前将施工内容、地点、人数等情况报保卫处备案。

   五是继续组织专人对校区流窜野狗进行捕捉，净化校园环境。

   4、自行车存放难问题

   在查摆问题阶段，我们根据群众意见，已经在两个治安岗处设立了临时自行车停放点，收到了一定效果。还要采取以下措施：

   一是学生六公寓处改建有人看管自行车棚项目学校已批准，进入寒假后抓紧施工，解决学生生活区自行车电瓶车无处存放和丢失的问题；

   二是采纳部分师生的建议，我们计划在两个治安岗亭旁和十二、十三公寓前设立简易自行车棚，以遮风挡雨；

   三是青教楼前没有合适地方设立自行车棚，我们建议拟利用操场看台下原国资处危险品仓库（药品已搬入新库）改建临时自行车保管站，解决青年教工存放自行车电瓶车问题；

   四是在硬件设施完善的同时，我们巡逻人员还要加大巡查力度，预防不法分子偷盗自行车电瓶车。

   5、小北门高峰期拥堵问题

   主要采取如下措施：

   一是上下班高峰期继续采用人工发卡验证，对校内有卡车辆实行定时直通。

        冬季：7:40—8:10  11:40—12:10   13:40—14:10  17:40—18:10              夏季：7:40—8:10  11:40—12:10   14:10—14:40  18:10—18:40

   二是分别在小北门口和机电学院路口处设立告示牌，对以上时间段无卡车辆进行分流由东门通行；

   三是对小北门进行加宽改造。把伸缩门洞向东移3米，出门车道可加宽成双车道，并划分出专用人行道，以彻底缓解拥堵问题。

   6、学生生活区机动车辆进出无序问题

   采取措施有：

   一是在学生生活区大门口设立简易（无棚）道闸，车道与人行道分开，加强对进出车辆的管理，限制车速并控制外来车辆进入，主要限制无关的商贩车辆进入学生生活区；

   二是对停放在学生生活区的车辆归类划分停车位，实行规范管理。

   7、消防安全问题

   一是准确掌握目前全校各建筑的消防安全情况，特别对周边开发楼盘和十二、十三公寓的消防隐患要进一步摸清情况，有针对性的采取以下措施：

   二是招聘专业公司对消防联动系统进行维保，同时委托其进行申报验收，保障消防设施正常使用；

   三是各单位装修改建项目，必须报保卫处消防科备案，由消防科监督，确保消防设施完好，消防通道畅通；

   四是加强消防监督检查，明确各二级单位责任，特别是十二、十三公寓与毗邻的商家必须划清各自责任范围，落实消防安全措施，积极消除隐患，堵塞漏洞，预防火灾火险发生；

   五是逸夫楼消防监控室设专人值班。

五、执行保障

   一是进行思想再动员。召开全处职工大会，动员全体职工包括临聘人员积极参与，要求党员和骨干必须起到模范带头作用。教育大家真正从思想上认识到这次群众路线教育的落脚点就是建章立制整改落实，认识到稳定安全对学校长期发展的重要性，进一步激发大家的责任意识和服务意识，齐心协力进行校园治安专项治理。

   二是夯实责任。专项治理活动由处领导张建国和调研员韩崇明分工负责，各科室协调配合，坚持处长带班科长负责每日带领值班制度。治安科主要负责重要时段主要地点执勤和全校重点部位隐患排查；校卫队主要负责校园治安面的管理，按照门卫、巡逻、划片包干部位和每个治安岗亭落实责任；消防科主要负责全校消防设施检查和消防安全措施落实情况；政保科主要负责师生矛盾排查和做好少数民族学生工作，办公室、户籍室要积极做好为师生服务工作。

   三是责任倒查。成立以办公室主任和支部委员组成的督导检查组，在专项治理活动期间主要做好考勤、检查值班和每个岗位执勤情况，督促检查整改项目落实，每周安排两个白天和两个夜晚对执勤情况进行抽查，对发现的问题实行问责，责任一定要追究到人头上。活动期间，我们将接受全校师生员工的批评和监督，活动结束后我们将以师生员工测评满意度为标准衡量活动效果。

   四是奖励与处罚。活动期间分阶段进行小结和讲评，每个职工的表现情况将与年终评优挂钩，对单项工作中表现突出的实行物质奖励，对工作有失误发生问题的，根据问题大小扣发津贴100至500元。

六、需要学校支持解决的问题

   改善校园治安环境，需要增设或改造一些基础设施，恳请学校领导和相关部门给予支持。

   1、经费问题。小北门拓宽改造方案预算约10万元，学生生活区大门设立无箱体道闸方案预算约6万元，改建新建自行车保管站、停放点约需10万元，共计约26万元（以实际项目预算为准）。

   2、增加临聘人员。学生生活区自行车棚需要3名临聘人员，青教楼前自行车保管站需要3名临聘人员，逸夫楼消防监控室需要3名临聘人员。共增加临聘人员9名，每人月工资为1300元。

   3、解决教学区存放自行车地方问题。操场看台下原国资处危险品仓库（药品已搬入新库）拟作自行车存放点，还需校领导与相关部门予以协调。

   4、消防联动和视频监控系统需要专业技术人员进行专业管理。两个系统的年度维保经费问题已向学校提交方案，需专题研究。

 

保卫处

2013年12月26日